关于对布尔津县“两基”巩固提高工作

检查情况的反馈意见

为贯彻落实自治区《关于做好 “两基”巩固提高工作的通知》文件要求，推进“两基”巩固提高工作，根据地委行署的安排，地区组成了“两基”巩固提高工作督导检查组，于 4月 19日— 25日对布尔津县“两基”巩固提高工作进行了检查。检查组听取了布尔津县、喀管委自查自评报告，对全县各学校进行了全面的督导检查。在检查中，召开了座谈会，查阅了“两基”档案，并实地进行了验证。现将检查评估情况反馈如下：

一、“两基”各项 C级指标巩固提高情况

二、“两基”巩固提高工作成效显著

一是领导重视，组织机构健全。在党委、政府的高度重视和各有关部门的努力下， 及时调整充实了“两基”巩固提高工作领导机构，召开了布尔津县教育暨“两基”巩固提高工作会议，层层签订了“两基”巩固提高工作目标责任书和安全工作责任书，制定出台了《 2010-2015年“两基”巩固提高工作规划》和《“两基”巩固提高工作实施方案》等文件，安排部署“两基”工作，调整和完善了县领导联系乡（镇）、学校制度和“两基”巩固提高工作责任追查等制度，为推进“两基”巩固提高工作提供了制度和组织保障，形成各成员单位各司其职，齐抓共管的工作格局，推动了“两基”巩固提高工作的顺利开展。

二是加大督导检查力度，确保“两基”工作有序开展。 布尔津县政府教育督导室多次组成督查组， 对国家、自治区在“两基”工作中提出的问题进行了及时整改，学校的布局趋于合理，优化了教育资源，规划新建城东教育园区。学校的安全工作在人防、物防、技防方面得到落实，教学环境有了较大的改善，“两基”的档案材料齐全、规范，符合自治区标准要求， “两基”指标得到进一步巩固提高。

三是采取多种措施，提高适龄儿童、少年入学率。在县、乡“两基”巩固提高工作领导小组的统筹安排下，各乡 (镇 )、学校继续实行学生入学通知书制度、到校情况定期报告制度等。由乡 (镇 )党委、政府敦促学生返校，防止学生辍学流失。同时，认真执行国家关于外来务工人员子女接受义务教育的相关规定，严格落实进城务工人员随迁子女入学政策，按照就近入学的原则，妥善解决了外来务工、进城务工子女入学问题， 进一步提高了适龄儿童、少年入学率。

四是注重“两支”队伍的建设。 2010年以来，选派 5名校长赴上海免费挂职学习，组织校长、书记参加各级各类培训班 53人次，开扩了视野，提升了校长管理水平。同时，为优化师资队伍，面向社会公开招聘了 62名中小学教师和学前“双语”教师。争取了 8名天津大学和东北大学研究生支教团成员、 78名伊犁师范学院大学生、 7名吉林援疆教师，缓解了教师结构性缺人的问题。组织教师参加骨干教师培训、继续教育、 HSK培训、班主任培训， 通过开展教学研讨、座谈交流、校本培训等活动，提高了教师业务素质，为提高教学质量奠定了基础。

五是 2010年，在教育局成立了“双语”教育办公室，并配备 3名专职“双语”教研员，统筹管理、协调全县“双语”教育和教学研究工作，实行幼儿学籍管理办法，向适龄儿童发放入园通知书，加强幼儿学籍管理，建立了 4-6岁少数民族学生学龄前儿童学籍档案。目前，全县少数民族幼儿入园率 51.4%，接受“双语”教育幼儿 1204人，占 91.1%，最大限度保证了学龄前“双语”儿童的入园率。

六是 依法做到了教育经费的“三个增长”，加大了教育经费的投入， 2010年，布尔津县地方财政为教育投入资金共计 874.78万元，其中 100.7万元用于提高寄宿生生活补助， 774.08万元用于“双语”教师、特岗教师、义务教育段公用经费、项目工程配套和教师节表彰、运动会、班主任津贴等。喀管委为学校投入 18.55万元用于了“双语”教师工资、取暖费、教师节慰问。解决了住校生的生活困难，改善了办学条件，调动了教师积极性。

七是加强校园文化建设，努力推进素质教育。 以现代文化为引领，不断 丰富校园文化建设内涵， 立足于学校现有教育资源和发展的需要， 大力开展了 “五化三园”、“文化长廊”建设活动，形成了宽松、和谐校园文化氛围。积极开展各类兴趣小组活动，如：城镇四小成立了“小小足球队”、“速滑队”，积极参加各类比赛活动；城镇三小成立了“古筝”音乐兴趣小组；县初级中学参加自治区速滑比赛，获得两个单项第一和团体总分三等奖的好成绩；禾木学校组成了滑雪队，在自治区比赛中，成绩斐然，获得了第四、第六名好成绩，有一名队员，被国家“八一队”选中。丰富多采的校园文化活动，陶冶了情操，又增强了学生集体荣誉感。 开展了阳光体育活动，校园业余文化生活生机勃勃，校园环境整洁，育人氛围浓厚。城镇学校积极与社区配合，发挥社区教育资源，开展小学生“六点钟学校”，协助家长和学校做好未成年人的校外管理和教育工作取得了良好成效。以活动为载体，积极开展社会实践活动，针对学生实际，分层次、有步骤地开展学校德育工作，行之有效地开展爱国主义教育、国防教育、法制教育等。

八是 加强安全管理，营造和谐育人环境。首先成立安全工作领导小组，制定了安全工作制度， 层层签订了安全工作责任状，由综治部门牵头，对全县各乡（镇）学校进行安全工作检查。 一是 针对 2010年严峻的校园安全形势，县政府协调有关部门定期开展学校及周边环境的集中清理整顿活动，落实了人防、物防、技防，为学校配备并培训专职保安 36名，各学校严格落实 24小时“双人双岗”、领导带班值班制度，开展经常性的安全隐患排查、组织学生开展安全知识竞赛、进行了演练，设置了法制副校长，不断加大校园安全维稳力度，努力建设平安、健康、文明、和谐的校园环境。二是经常性进行安全工作检查，加强学校师生和各类从业人员的安全教育和培训，强化各类事故报告制度。

九是 布尔津县在扫盲工作中，认真贯彻国家《扫盲工作条例》的有关规定，制定《布尔津县农（牧）村（社区）成人教育实施方案》，继续加强对脱盲人员的巩固提高工作，同时，结合农村实用科学技术的培训，在全县范围内开设农村劳动力实用技术培训班 345个，累计培训农村劳动力 11916人，开设一年制汉语强化培训班 5个，招收学生 216名。培养了一批有文化、懂科学的新型农牧民，真正把扫盲巩固提高工作落到了实处。

三、存在的主要问题及对今后工作的要求

（一）           存在的主要问题：

布尔津县“两基”巩固提高工作虽然取得了较好的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。

一是 学校师资队伍不稳定，教师整体缺编，结构不合理，尤其是“双语”教师严重不足， 全县教师缺编 84 人 ，乡镇学校有在编不在岗教师31人（教育系统以外）， 音、体、美、劳教师缺乏。

二是县初级中学校园内有外单位 164 ㎡ D级危房，哈太学校厕所属于 C级危房， 冲乎尔 2817教学点有 60米危险围墙。除窝依莫克乡第二中学（哈太学校）有专职校医以外，其它寄宿制学校均没有卫生保健室和专兼职校医。部分学校学生宿舍紧张，不能满足学生住宿需要，宿舍管理员配备不足。部分学校 缺乏音、美、劳等专业教室。阔斯特克乡中学、杜来提中学、窝依莫克乡一中等学校校舍、食堂屋顶漏水 , 城镇三小 280 ㎡屋顶 漏雨。 禾木乡中学由于供电不足，无法开展微机课，喀纳斯小学体育器材配齐率为 35.6%、劳技器材配齐率为 25%，配齐率偏低，部分乡镇寄宿制学校锅炉、管路漏水，影响供暖。

三是 2010年县机动财力投入教育的资金有所下降。仅为 22万元。

四是学校管理还存在薄弱环节。部分学校的教学常规管理比较薄弱，个别乡村学校存在无教案上课现象或编写教案流于形式，教法学法不清晰，重点难点不突出，部分学校学生的合格率和优秀率偏低。有些学校建档不规范。人防、物防、技防未能达到自治区有关要求和标准。

五是各乡（镇）对剩余文盲人员脱盲工作力度不够，脱盲巩固提高经费票据收集不规范，扫盲工作档案缺乏连续性。

六是教育督导队伍配备不足，难以开展各类督导评估工作。

（二）要求和建议：

一、各级党委、政府要结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神， 进一步 提高对“两基”巩固提高工作的认识， 继续坚持“两基”重中之重地位不动摇，把“两基”巩固提高工作列入党委、政府的议事日程，切实做到机构不撤，人员不少，经费不减，努力实现“双高”普九。

二、要不断加大教育经费投入 。 从 2010年县财政投入教育经费来看，主要是一些配套资金，而对教育的其他投入资金较少，希望县财政进一步加大对教育的投入，改善办学条件，确保义务教育持续、健康发展。

三、进一步加强“控辍保学”工作，严防“两基”指标下滑。进一步督促各级政府加大“控辍保学”力度，落实“控辍保学”责任制，严防辍学率反弹。

四、从加强薄弱环节入手，提高教育教学管理水平。一要多措并举，解决教师紧缺问题。通过疏通“入口”，力争合格教师“进得来”；提高保障，确保新进教师“留得住”。加强培训，做到青年教师“上得去”。二要提高“两基”专干的工作责任心，规范管理行为，提高档案管理水平。三要加强双语教学研讨，积极筑建“青蓝”工程，做好传、帮、带工作。同时，督促双语教师认真钻研教材和教法，积极利用远程网络教育资源和多媒体教学手段，提高双语教学水平。四要进一步加强对口帮扶单位的组织协调，落实领导定点联系学校制度，切实为学校办几件实事。五要贯彻执行《新疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》，进一步加强和规范学校管理。

五、县政府要 注重教育公平，优化城乡教育资源布局，进一步改善办学条件，努力实现学校标准化建设，逐步推进县域内义务教育均衡发展，为打造“教育强县”奠定基础。

六、 进一步强化学校的安全管理工作。根据国家、自治区《关于开展中小学幼儿园安全工作专项督导检查的通知》要求，落实“人防、技防、物防”，同时，做好安全管理的档案建设。

七、进一步巩固和提高扫盲工作成果，对剩余的文盲要进行文化学习和考试，已脱盲人员要进行巩固提高的培训。继续做到扫盲工作机构、人员、经费、措施“四落实”，把扫盲工作和实用技术培训工作有机结合起来，扎实有效地推进扫盲和实用技术培训，使扫盲工作再上新台阶。

八、要进一步 加强县督导 队伍建设，按规定配齐配强工作人员，充分发挥教育督导的作用。