教育部关于加强基础教育科研工作的意见

（征求意见稿）

各省、区（市）教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教委：

为全面深化基础教育课程改革，进一步推进素质教育，切实转变人才培养方式，提高教育教学质量，现就加强基础教育教研工作提出如下意见。

一、充分认识加强基础教育教研工作的重要意义

经过八年的实践探索，基础教育课程改革取得重大进展和显著成效，基本构建了体现素质教育理念的基础教育课程体系，先进的教育观念得到广泛的传播和认可；中小学教研制度在课程改革中不断创新和完善，以校为本的教学研究激发了教师参与改革的积极性，促进了教师专业水平的提高；以培养创新精神和实践能力为核心的课堂教学改革已成为广大教师的共同追求，教与学的方式正在发生深刻的变化；各级教研部门在推进课程改革、提高教育教学质量中发挥了重要作用。

但是，课程改革仍然面临许多新挑战，尤其受“应试教育”的影响，实践层面教学改革的任务十分艰巨。以人为本的教育观念有待进一步确立，课堂教学改革尚未取得全局性进展，人才培养模式还没有发生根本性改变；新课程的教学秩序需要进一步规范，教学管理亟待加强；与新课程相适应的教学评价、反馈和指导体系尚未建立；教师专业素质尚不适应改革要求，教研工作的机制和队伍建设有待加强，教学资源建设和专业服务尚不到位；农村地区教研工作相对薄弱等。

进入新世纪，我国已完成普及九年义务教育的历史性任务，基础教育已转入以内涵发展为重点的新阶段。《义务教育法》规定，要“按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，采用启发式教育等教育教学方法，提高教育教学质量。保证达到国家规定的基本质量要求”，党的十七大报告提出要“更新教育观念，深化教学内容方式、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”。教研工作是解决课程教学改革中的实际问题、为一线教师提供专业服务和指导的基础性工作，是深化教学改革的核心环节，是促进教师专业发展的重要途径，因此，加强教研工作，完善教研工作机制，提高教研队伍的专业服务能力，成为新时期深化课程改革、进一步推进素质教育的紧迫任务。

二、新时期基础教育教研工作的主要任务

1 、加强课程实施的研究与指导，促进国家课程设置方案的全面落实。

落实国家课程方案是深化基础教育课程改革，全面推进素质教育的重要基础。地方各级教研部门要指导和督促中小学校开齐开足国家规定的课程，重点加强综合实践活动、科学、艺术、技术等新设课程实施的研究与指导。建立普通高中优质课程资源共建共享机制，帮助学校开设丰富多彩的选修课，基本满足学生自主选择课程的需求。定期组织中小学课程实施情况的调研评估，向教育行政部门提交课程实施情况的年度报告，提出加强和改进的意见和建议。

2 、深入开展教学改革的研究与实践，促进教与学方式的根本改变。

教学改革是深化课程改革的关键环节。教学改革要以各学科课程标准为依据，以学生能力发展为核心，特别突出对社会责任感、创新精神和实现能力的培养。加强对不同年龄段学生学习规律的研究，尊重学生的个性差异，因材施教，促进每一个学生在原有水平上的充分发展。要具有宏观视野和课程意识，准确把握学科在整个课程体系中的地位和作用，将知识与技能、过程与方法、情感态度价值观的培养有机融合起来，突出学科教育对学生发展的意义。

教研部门对学校教学工作的指导和评价要旗帜鲜明地引导教师保护学生的好奇心、求知欲，指导教师无论是在课堂教学还是丰富多彩的实践活动中，都要注重培养学生独立思考的习惯和勇于探素、坚持真理的精神，发展学生的思维能力、实践能力。要指导各学科教师学习和研究课程标准和教材，加强对学科特点与规律的研究，精心设计教学过程，创设教学情境，改进教学方式，大力运用启发教学、合作学习、探究学习等，科学合理地运用现代技术手段，重视实践环节，加强与社会和生活的联系，注重学生作业的设计和改革，改变满堂灌与机械训练的做法。提倡师生互动、教学相长，引导学校建设成为现代化的学习型组织。